Ministerstvo vnitra plánuje zrušit dlouholetou praxi, kdy žadatelům o mezinárodní ochranu poskytovaly právní poradenství specializované neziskové organizace financované hlavně z fondů EU, a místo toho celý systém přesunout na drahou advokátní kancelář financovanou ze státního rozpočtu. Tento krok nejenomže ohrožuje kvalitu a kontinuitu pomoci, ale zároveň představuje pro stát ekonomicky významně nevýhodné řešení.
Jaká byla situace dosud (do konce března 2026)
Kontext: poskytování právního poradenství neziskovými organizacemi má v ČR dlouholetou tradici. V minulosti financováno primárně pomocí prostředků EU (Operační
program AMIF). Od roku 2022 patrná snaha Ministerstva vnitra nahradit neziskové organizace vysoutěženou advokátní kanceláří. o Ministerstvo vnitra se rozhodlo změnit financování bezplatné právní pomoci pro žadatele o azyl a zajištěné osoby – místo nevládních organizací financovaných z fondu EU AMIF ji začal hradit stát z národního rozpočtu. Přestože existovaly nevyužité prostředky EU, ministerstvo v březnu 2022 vypsalo výzvu pouze pro advokátní kanceláře a vyloučilo neziskové organizace. Zakázku získala kancelář Volopich, Tomšíček a spol., a to i přes nedostatek zkušeností v azylovém právu a problematickou pověst. Média již tehdy upozornila, že nový systém bude pravděpodobně dražší a méně kvalitní.
Od roku 2024 znovu vyhlášena výzva OP AMIF pro neziskové organizace
– Právní poradenství žadatelům o mezinárodní ochranu nyní poskytují paralelně neziskové organizace (OPU, SIMI v rámci Konsorcia neziskových organizací) a
advokátní kancelář Volopich, Tomšíček & spol., s.r.o.
– Financování neziskových organizací je zajišťováno prostřednictvím OP AMIF (většinu nákladů nese EU, stát kofinancuje 25%, což je 4 357 736,56 Kč na poskytování
právního poradenství pro žadatele o mezinárodní ochranu a 1 168 986,85 Kč na právní poradenství pro osoby nesplňující podmínky vstupu.
– Financování advokátní kanceláře je zajištěno prostřednictvím veřejné zakázky 27 649 855,20 Kč.
Jak to původně mělo být do budoucna
– 29. výzva OP AMIF – plánovaná kolová výzva zaměřená na poskytování právního poradenství pro žadatele o mezinárodní ochranu (v harmonogramu 5 jsou uvedeny také aktivity sociální asistence a psychologické pomoci).
– OP AMIF pro rok 2025 uvádí plánované termíny: vyhlášení listopad 2025 – výzva nebyla vyhlášena, ač byla schválena monitorovacím výborem v harmonogramu výzev
o Plánovaná alokace výzvy: 20 000 000 Kč.
o Z toho financování z prostředků EU: 15 000 000 Kč (75%)
– Národní spolufinancování ze státního rozpočtu: 5 000 000 Kč (25%) (rozdíl mezi
celkem a EU).
Jaké řešení zvolilo Ministerstvo vnitra
– 6. 3. 2026 Vyhlášena nová veřejná zakázka pro advokáty 6 v předpokládané hodnotě 28 630 890,29 Kč
– 10. 3. 2026 Informace od MV: „v návaznosti na rozhodnutí ministra vnitra řídicí orgán nebude vyhlašovat původně plánovanou 29. výzvu OP AMIF
– Právní poradenství pro žadatele o mezinárodní ochranu. Poskytování právního poradenství pro žadatele o mezinárodní ochranu bude zajištěno alternativním způsobem – prostřednictvím
vysoutěžené advokátní kanceláře.“
Proč je to problém
– V době, kdy stát škrtá výdaje v mnoha oblastech se ministerstvo rozhodlo zvolit ekonomicky méně výhodou variantu financování právní pomoci prostřednictvím veřejné
zakázky plně hrazené ze státního rozpočtu
– Kritika veřejného ochránce práv: Veřejný ochránce práv vydal v roce 2025 komplexní zprávu o šetření 7 , ve které kritizoval fungování právní pomoc cizincům (včetně žadatelů o mezinárodní ochranu) omezeným na svobodě – mj. problémy s nezávislostí (advokáti financováni a školení OAMP) a kontinuitou (právní poradenství nepokrývá řízení u soudu, tam je potřeba ustanovení jiného advokáta na náklady soudu)
– Výhody NNO: Neziskové organizace mají dlouholetou specializaci na azylové a cizinecké právo, disponují odbornými pracovníky, kteří rozumí specifikům této skupiny, a
jsou schopni zajistit komplexní podporu (právní pomoc provázaná se sociální prací, síť tlumočníků), navíc za relativně nízké náklady.
– Efektivita projektů financovaných z fondů EU: Projekty financované z fondů EU, mohou pokrýt i náklady na zastupování před soudy a tím citelně snížit administrativní zátěž soudů a finanční zátěž rozpočtu Ministerstva spravedlnosti.
Kontakt pro novináře:
Stanislava Sládeková
stanislava.sladekova@opu.cz