1. Что такое учреждение для задержания иностранцев?
Учреждение для задержания иностранцев (в дальнейшем учреждение) предназначено для ограничения свободы иностранцев на основании решения Полиции Чешской Республики (в дальнейшем полиция) или Министерства внутренних дел Чешской Республики (в дальнейшем министерство). Условия исполнения задержания регулируются законом о пребывании иностранцев. Работу учреждений для задержания иностранцев обеспечивает Управление учреждений для беженцев Министерства внутренних дел Чешской Республики (в дальнейшем Управление учреждений для беженцев). Полиция прежде всего обеспечивает внешнюю охрану учреждения.
2. Когда иностранец может ознакомиться с правилами, действующими в учреждении?
Во время помещения в учреждение или сразу после него иностранец должен быть ознакомлен на своем родном языке или на языке, который он понимает, с правилами внутреннего распорядка учреждения, а также с его правами и обязанностями во время пребывания в учреждении. Адаптироваться в учреждении иностранцам помогают социальные работники и другой персонал учреждения.
3. Какие права и обязанности имеет задержанный иностранец?
Иностранец имеет право на предоставление кровати, стула, шкафчика для хранения личных вещей, который должен закрываться на замок, на трехразовое питание, основные гигиенические принадлежности и полноценный восьмичасовой сон в ночное время. Иностранец имеет право получать и отправлять почтовые отправления без ограничений, при этом в случае отправления деловых писем (суд, министерства и т.д.) иностранцу бесплатно предоставляются 4 почтовые марки. Посылку с продуктами и предметами личного пользования (весом до 5 кг) иностранец имеет право получать один раз в неделю. Данное ограничение не относится к посылкам с одеждой, отправленным с целью её смены.
Иностранец обязан в течение задержания вытерпеть умеренное ограничение своих прав (напр. права на свободу передвижения и выбора места жительства, права на частную жизнь), обязан соблюдать правила внутреннего распорядка учреждения, следовать указаниям Управления учреждений для беженцев, полиции и пройти вступительный, регулярный и выходной медицинский осмотр.
4. Будет ли иностранцу предоставляться медицинская помощь и в каком объеме?
Задержанным иностранцам без медицинского страхования предоставляется медицинская помощь, однако лишь в объеме неотложной помощи. Неотложная помощь подразумевает состояния, которые непосредственно угрожают жизни, усугублением болезни могут привести к внезапной смерти, без быстрого предоставления медицинской помощи приводят к патологическим изменениям, вызывают внезапную боль и страдания, являются причиной изменения поведения и действий больного, становятся угрозой для больного или его окружения, касаются беременности и родов (за исключением искусственного прерывания беременности по требованию иностранки) или связаны с введением карантина или других мер по охране общественного здоровья. В случае, когда медицинскую помощь невозможно предоставить прямо в учреждении, Министерство внутренних дел обязано обеспечить её вне учреждения.
Обо всех медицинских вмешательствах иностранец должен быть уведомлен таким образом, чтобы его согласие можно было считать свободным и информированным. В случае сомнений касательно свободного и информированного согласия иностранца из-за языкового барьера, должны быть использованы услуги переводчика. Иностранец, как и любой другой пациент, имеет право отказаться от медицинской помощи и право просматривать свою медицинскую документацию, включая получение всех справок или копий.
5. Возможны ли посещения иностранцев в учреждении?
Закон о пребывании иностранцев разрешает посещения два раза в неделю. Посещение может длиться один час и принять участие в нем могут максимум четыре человека. Заведующий учреждения может на основании заявления, в обоснованных случаях и по договоренности с полицией разрешить больше посещений или увеличить продолжительность посещения.
6. Какие существуют условия исполнения задержания в учреждении и причины для размещения в части строгого режима задержания?
Иностранец не имеет права покидать учреждение без разрешения полиции. Учреждение разделено на часть общего режима задержания и часть строгого режима задержания. Часть общего режима задержания может делиться на разные отделения (напр. для семей с детьми, для женщин), в которые запрещен вход для других иностранцев.
В часть строгого режима задержания помещаются иностранцы, которые ведут себя агрессивно, требуют усиленный надзор по какой-либо другой веской причине или неоднократно совершают серьезные нарушения правил внутреннего распорядка или соответствующих положений закона о пребывании иностранцев. Полиция составляет протокол о помещении иностранца в часть строгого режима задержания, с которым иностранец ознакомляется на языке, которым владеет. К протоколу прикладывается памятка о том, что иностранец может подать жалобу Министерству внутренних дел (см. п. 11), в которой может опровергнуть наличие законных причин для его помещения в часть строгого режима задержания. В случае неудовлетворенности решением министерства можно обратиться к омбудсмену.
Если продолжительность размещения в части строгого режима превышает 48 часов, полиция выносит постановление. Если иностранец считает, что не были соблюдены законные условия вынесения постановления о его размещении в части строгого режима, он может добиваться его отмены с помощью административной жалобы, которая подается в течение 30 дней со дня принятия соответствующего постановления в суде. Компетентным судом по этому вопросу является Городской суд Праги, Hybernská 18, 111 21 Praha 1. Иностранец также может обратиться к омбудсмену.
7. Может ли полиция проводить личные досмотры иностранцев и их вещей?
Полиция имеет право проводить личные досмотры иностранцев и их вещей не только при помещении в учреждение, но также во время их пребывания в учреждении. Целью досмотра является проверка на наличие у иностранцев предметов, которые не могут вноситься и храниться в учреждении. Личный досмотр проводит лицо того же пола и с уважением человеческого достоинства. Таким образом, досмотр вещей и комнат должен проводиться осторожно и с соблюдением границ допустимости. Например, недопустимы досмотры, во время которых вещи разбиваются или разбрасываются по комнате. На действия полиции во время проведения досмотров можно подать жалобу в отдел, который проводил досмотр. В случае неудовлетворенности разрешением жалобы можно обратиться в вышестоящий отдел полиции. Информацию о том, кто именно проводит досмотр, предоставят сами полицейские или Управление учреждений для беженцев.
8. Члены семьи селятся вместе?
Членов семьи селят, как правило, вместе, поскольку в учреждении существуют специальные отделения для семей с детьми. Необходимо добавить, что дети в возрасте до 15 лет в соответствии с действующим законодательством не могут быть задержаны. Если дети находятся вместе с родителями в учреждении, они могут свободно покидать учреждение в сопровождении другого взрослого. Временное разделение семьи в рамках учреждения возможно только в том случае, когда один из членов семьи помещается в часть строгого режима задержания.
9. Может ли задержанный иностранец распоряжаться деньгами? Может ли иностранец совершать покупки?
Задержанный иностранец имеет право без ограничений получать деньги, которые ему отправляются или передаются другим способом в учреждение. Однако денежные средства он обязан сдать на хранение Управлению учреждений для беженцев. Если иностранец не передаст денежные средства на хранение добровольно, полиция эти деньги конфискует и сдаст на хранение даже без согласия иностранца.
Иностранец, у которого на хранении имеются денежные средства, может один раз в неделю использовать не более 300 чешских крон для покупки вещей повседневной необходимости, книг, газет и журналов. Покупкой вещей занимается Управление учреждений для беженцев на основании заказа иностранца, оформленного в письменной форме, с интервалами, установленными правилами внутреннего распорядка учреждения. Получение вещей и их оплату иностранец подтверждает своей подписью.
Управление учреждений для беженцев может использовать денежные средства задержанного иностранца переданные на хранение, если они находятся в чешской или другой свободно конвертируемой валюте, на оплату расходов, связанных с его задержанием и выездом из Чешской Республики. Если после освобождения из учреждения иностранец сразу же не передается в учреждение для беженцев или отправляется полицией на пограничный переход для выезда с территории страны, в конце его задержания из его денег, находящихся на хранении, ему выдается по меньшей мере 400 чешских крон.
10. Предоставляет ли кто-нибудь иностранцам в учреждении правовую помощь?
Иностранца в учреждении может посещать его адвокат. В учреждении также регулярно предоставляют бесплатную правовую помощь неправительственные некоммерческие организации, которые ориентируются на проблематику по делам иностранцев.